CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA PRESIDENCIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA ACTUALICE LA ESTADISTICA ALUSIVA A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PUBLIQUE DICHAS CIFRAS NACIONALES EN UNA EDICION ESPECIAL, A CARGO DEL SENADOR ADALBERTO MADERO QUIROGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Quien suscribe, senador por el estado de Nuevo León, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, ocurro a presentar punto de acuerdo, mediante el cual se solicita a la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática actualice la estadística alusiva a las personas con discapacidad, y publique dichas cifras nacionales en una edición especial, y en atención a las siguientes Consideraciones:

Primera.- Desde los albores de la modernidad el Estado mexicano ha procurado contar con estadísticas confiables y sistemáticas que le permitan conocer la realidad social y económica de todo el territorio nacional, para de esa manera, diseñar políticas públicas que fomenten el crecimiento y el desarrollo del país. De esta manera, como fechas relevantes baste señalar que en 1882 se crea la Dirección General de Estadística, en 1895 se levanta el primer censo de población, y finalmente el 25 de enero de 1983 se constituye el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) como órgano desconcentrado, con autonomía técnica y capacidad financiera, diseñado para fortalecer las actividades de captación, procesamiento, presentación y difusión de la información estadística y geográfica que el país demanda, así como determinar la política que en materia de información debe seguir la Administración Pública Federal.

México pertenece al grupo de países que basan su desarrollo en el uso de la información y en el conocimiento organizado y diseminado electrónicamente al contar con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica sustentado en una Red Nacional de Información, que facilita la toma de decisiones de todos los sectores de la sociedad con base en la información oportuna y confiable.

Heredero de una larga tradición en la generación de estadísticas económicas y sociales, el INEGI ha sido punta de lanza para realizar un diagnóstico veraz y confiable de las variables más importantes del crecimiento demográfico de México. La información proporcionada por este órgano ha permitido atacar los puntos más críticos en materia de desarrollo social, tales como salud, trabajo, vivienda, entre otros. A pesar de estos grandes esfuerzos, la capacidad desplegada por el INEGI no alcanza a cubrir hoy en día toda la demanda de información que se requiere para conocer y actuar debidamente sobre los grupos más vulnerables de la población.

Pese a que en los últimos censos nacionales de Población y Vivienda se ha dedicado un apartado especial a las personas con discapacidad, dicho levantamiento censal es muy limitado en cuanto a las variables que coteja, y sobre todo, las cifras absolutas que proporciona no parecen corresponder a la realidad actual, ya que sí se confrontan dichos datos con los que ofrecen otros centros de información, se encuentran sendas diferencias y desproporciones que únicamente contribuyen a generar confusiones y falsas apreciaciones sobre la situación de estos importantes sectores de la población.

Por tal motivo, hoy es conveniente que el INEGI actuando con la responsabilidad y profesionalismo que lo caracterizan, elabore una estadística más confiable de las personas con discapacidad que habitan en todas las entidades del país.

Segunda.- Las personas con discapacidad constituyen un grupo altamente susceptible a la discriminación, a la falta de oportunidades y a la limitación de sus derechos fundamentales. Estas personas no sólo enfrentan dificultades para acceder a los espacios arquitectónicos, urbanos y físicos en general, sino también se les limitan las oportunidades sociales de salud, educación, trabajo, seguridad social y otros bienes sociales y derechos que son esenciales para garantizar las condiciones de una vida digna. Forman por todo esto, un grupo empujado de manera recurrente a la marginación social. Por consiguiente, los desafíos que enfrentan tienen en general un carácter social y estructural que difícilmente se soluciona con iniciativas individuales, requiriéndose en todo caso la acción institucional de los gobiernos y las diversas agrupaciones sociales.

Debemos reconocer que en la actual Administración se han logrado importantes avances, como la creación de la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para las Personas con Discapacidad, y la constitución del Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad, que constituye la instancia máxima para impulsar, orientar y vigilar que los programas sectoriales e institucionales a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, encaucen sus esfuerzos y actividades hacia la atención y resolución de los problemas y necesidades de las personas con discapacidad.

Sin embargo, si estas dependencias funcionan sobre la base de datos incompletos o sin actualizar, los resultados de sus programas sólo se cumplirán parcialmente afectándose gravemente la integridad y los intereses de estas personas y de sus familias. De esta forma, aún sin proponérselo, el gobierno federal y las agrupaciones sociales seguirán postergando el cabal cumplimiento constitucional de integrar a todas las personas con discapacidad a una vida digna.

Una muestra de que las cifras sobre la población mexicana que sufre alguna discapacidad no pueden considerarse confiables, se presenta cuando se comparan los datos que al respecto ofrecen, por un lado, el INEGI, y por el otro, la Organización Mundial de la Salud (OMS). De acuerdo con el INEGI, en México, el 2.3 por ciento de la población equivalente a 2 millones 300 mil habitantes, la componen las personas con alguna discapacidad. Cabe recordar que una persona puede tener más de una discapacidad como es el caso de los sordomudos, por lo que resulta necesario determinar sí el levantamiento censal considera a una sola persona en la cuantificación de más de dos variables. La OMS estima, por otro lado, una prevalencia de 10 millones de mexicanos con diversos padecimientos físicos y/o mentalesconforme a los indicadores establecidos por dicha organización. Asimismo, se calcula que anualmente más de 100 mil personas llegan a sufrir alguna incapacidad, situación que les dificulta o imposibilita realizar sus actividades cotidianas, principalmente las de tipo laboral.

Así en el Programa Nacional de Salud 2001 - 2006, se señala que las mexicanas y los mexicanos tienen en promedio diez años de vida saludable, como resultado de alguna disfuncionalidad.

Como podrá advertirse hay una exagerada diferencia entre los datos que brindan estas respetadas instituciones, lo que invariablemente conlleva a una confusión y, desde luego, a implementar políticas de desarrollo sin una base confiable de datos. Siendo el INEGI el órgano sobre el que se sustenta el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y la Red Nacional de Información, le corresponde la tarea de mejorar y mantener actualizada la estadística sobre las personas con discapacidad.

Tercera.- Para que las instituciones públicas y privadas brinden una solución efectiva a las necesidades más apremiantes de las personas con discapacidad, es necesario que aquellas cuenten en primera instancia, con un registro oportuno y confiable de la población y de los lugares que demandan una atención especializada. La única manera de garantizar que los recursos se orienten debidamente a estas personas, es detectando su ubicación, la cantidad real de población, la clasificación adecuada de los tipos de discapacidad, así como las condiciones del entorno en que se desenvuelven. Sólo así se lograrán importantes avances en la lucha por integrar a la personas con discapacidad a una vida digna y de calidad.

El INEGI es coordinador de los Sistemas Nacionales Estadístico y de Información Geográfica (SNEIG) y por lo tanto, está plenamente comprometido con la captación y actualización de información geográfica y/o estadística de México, recurriendo a los medios tecnológicos más adecuados para ponerla a disposición de la sociedad en sistemas de fácil consulta y operación.

De acuerdo a la Ley de Información Estadística y Geográfica, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1980, corresponde al INEGI generar estadísticas de interés nacional, con base en el levantamiento de censos, encuestas y la explotación de registros administrativos.

Por consiguiente, resulta urgente y necesario hacer un respetuoso exhorto a la Presidencia del INEGI a fin de que implemente las medidas necesarias para actualizar las cifras de las personas que sufren algún tipo de discapacidad en el territorio nacional. Por otra parte, con el fin de lograr una amplia difusión y transparencia de estas cifras nacionales, se requiere que el Instituto publique, además de en los censos generales de población y vivienda y salud, una edición especial que contenga toda la estadística actualizada y confiable sobre los ciudadanos mexicanos con discapacidad. De esta manera, se garantiza que todos los sectores involucrados con la atención y rehabilitación de estas personas dispongan de una información más accesible y tangible, además de la que el INEGI brinda por medios electrónicos.

Por lo anterior, se somete a la consideración del Pleno conforme a lo establecido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente Punto de Acuerdo:

Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita a la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática actualice la estadística alusiva a las personas con discapacidad, y publique dichas cifras nacionales en una edición especial.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 4 días del mes de febrero del 2004.

Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga